Ustavna tužba ili ocjena ustavnosti zakona, pitanje je sada???

(Što kaže struka?)

Ustavna tužba provjere zakonitosti koju je jučer u dnevniku novatv najavio predsjednik SU je nepostojeća pravna forma tako da od toga, ako se i pokrene, neće biti ništa. Ako zanemarimo uočljivo nesnalaženje, posebno u preciznim pravnim formulacijama, u temi koju su članovi SU-a otvorili u nekoliko medija, i dalje ostaje otvoreno pitanje koliko je ispravno, pošteno, etično itd. obustaviti pola mirovine ako se penzić odluči na rad u punom radnom vremenu.

Dakle, pitanje je:

Može li se podnijeti ustavna tužba protiv zakona koji je izglasan u Hrvatskom saboru?

Ne, ne može se podnijeti ustavna tužba protiv zakona kao takvog.
Ustavna tužba (čl. 62. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu RH) može se podnijeti protiv pojedinačnih akata državne vlasti (npr. sudske odluke, upravni akti) ako su povrijeđena ustavna prava ili slobode. Dakle, zakon sam po sebi ne može biti predmet ustavne tužbe.

Ali se može se pokrenuti postupak za ocjenu ustavnosti zakona (čl. 35.-53. UZUSRH). Taj zahtjev može pokrenuti:

· predsjednik Republike,

· Vlada RH,

· trećina zastupnika u Saboru,

· sud ako ocijeni da je zakon neustavan tijekom konkretnog postupka (npr. parnica),

· pučki pravobranitelj i dr.

Građanin ili izvanparlamentarna stranka također može potaknuti takav postupak, ali ne izravno već putem inicijative za ocjenu ustavnosti (koja nije isto što i tužba).

Je li protuustavno da se umirovljeniku ukida pola mirovine ako želi raditi puno radno vrijeme?
Ovo pitanje ide u sferu moguće neustavnosti zakona, konkretno Zakona o mirovinskom osiguranju.

Ustavna prava koja su ovdje potencijalno povrijeđena:
· Pravo na rad i slobodu rada (čl. 55. Ustava RH),

· Pravo na socijalnu sigurnost i mirovinu (čl. 57.),

· Načelo jednakosti pred zakonom (čl. 14.).

Ključno pitanje:
Je li opravdano da država uvjetuje isplatu pune mirovine ograničenjem radnog vremena umirovljenika?

Zakon dopušta rad do polovice radnog vremena bez gubitka mirovine. Ako se radi puno radno vrijeme, isplata mirovine se obustavlja jer se smatra da osoba nije u statusu umirovljenika već "aktivna".

Takva politika nije nužno protuustavna, jer:

· država ima pravo definirati sustav mirovinskog osiguranja i kriterije za njegovu isplatu,

· pravo na mirovinu nije apsolutno, već se ostvaruje pod zakonom propisanim uvjetima.

No, ako bi se moglo dokazati da takva odredba:

· diskriminira umirovljenike koji žele raditi,

· neproporcionalno ograničava njihovo pravo na rad,

· nema legitimnu svrhu ili nema racionalne veze s ciljevima mirovinskog sustava,

onda bi postojala osnova za pokretanje postupka za ocjenu ustavnosti te odredbe.

Zaključak:
· Ustavna tužba protiv zakona ne može se podnijeti.

· Može se pokrenuti postupak za ocjenu ustavnosti zakona, ali kroz posebne kanale.

· Ukidanje mirovine pri punom radnom vremenu nije automatski protuustavno, ali može se problematizirati kao potencijalno neustavno ograničenje prava na rad i mirovinu.

https://dnevnik.hr/vijesti/hrvatska/umirovljenici-na-ustavnom-sudu-protiv-novog-zakona---924056.html

Ustavna tužba ili ocjena ustavnosti zakona, pitanje je sada???